中国共产党颍上县第十三届委员会第十次全体会议决议

  中国共产党颍上县第十三届委员会第十次全体会议，于2021年1月5日在颍上举行。

  出席这次全会的有，县委委员30人。县纪委常委、县监察委委员和有关方面的负责同志列席会议。县第十三次党代会部分基层一线代表列席会议。

  全会由县委常委会主持。全会听取和讨论了市人大常委会副主任、县委书记黄琦受县委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共颍上县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。市人大常委会副主任、县委书记黄琦就贯彻落实全会精神、奋力开创实力颍上魅力颍上建设新局面作了讲话。县委副书记、县长窦灿辉就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

  全会一致认为，党的十九届五中全会是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时刻，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，高屋建瓴、统揽全局、内涵丰富、博大精深，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，为我们把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化新胜利提供了科学指南和基本遵循。县委《建议》全面贯彻党的十九届五中全会及省委十届十二次全会、市委五届十三次全会精神，坚定落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，系统总结“十三五”时期全县各项事业发展的历史性成就，精心描绘实力颍上魅力颍上建设美好蓝图，提出“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想、遵循原则、主要目标、重点任务、保障机制，谋划一批强基础增功能利长远的重大平台、重大工程、重大改革、重大行动，贯彻中央精神、体现颍上实际、契合发展需要、顺应群众期盼，对我县“十四五”乃至中长期经济社会发展具有重要指导和引领作用。

  全会充分肯定县委常委会一年来的工作。一致认为，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，披挂上阵、披星戴月、披荆斩棘、披肝沥胆，克服疫情、汛情、灾情、险情、案情影响，全力打好疫情防控阻击战、复工复产联动战、防汛救灾保卫战、脱贫攻坚收官战、扫黑除恶和反腐败斗争攻坚战、作风建设持久战，做好疫情防控加试题，扎实开展“产业项目建设年”“优良作风建设年”活动，培育壮大实体经济，积极扩大内需，着力深化改革创新，加快融入长三角一体化发展，大力推动乡村振兴，科学谋划“一加强三提升七倍增”行动计划，村嫂理事会全面铺开，全面提升群众幸福指数，纵深推进全面从严治党，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展和党的建设取得新的进步，实力颍上魅力颍上建设迈出坚实步伐。

  全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。一致认为，“十三五”时期，是颍上发展进程中极不平凡的五年，全县经济社会发展和各项事业取得重大成就，综合实力取得重大突破，脱贫攻坚取得重大胜利，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、深化改革、民主法治建设、全面从严治党取得重大进步。预计二〇二〇年地区生产总值达到423.7亿元，连续四年保持全市前2位；财政收入达46.7亿元，总量位居全市第一；三次产业结构调整持续优化，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。

  这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神转化落地的结果，也是全县广大党员干部群众共同努力、拼搏奋进的结果。

  全会强调，全县上下要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开创实力颍上魅力颍上建设新局面奠定坚实基础。全会深入分析了“十四五”时期面临的形势，认为当前世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变数，世界进入动荡变革期，我国转向高质量发展阶段，我省仍处于主要战略机遇期，我县正处于后发追赶的重要阶段，政策优势多重叠加、人口优势日益凸显、交通优势更为明显、后发优势逐步显现，政治生态持续优化，工作作风明显好转，落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神、开创实力颍上魅力颍上建设新局面成为全县上下的高度共识和自觉行动，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，机遇和挑战都有新的发展变化。要着眼“两个大局”，增强机遇意识，保持战略定力，树立底线思维，强化斗争精神，深刻认识新发展阶段的新特征新要求，主动适应新发展阶段，深入贯彻新发展理念，切实服务构建新发展格局，将机遇和潜力化为现实，将风险和挑战化为动力，不断厚植竞争新优势、开拓发展新境界，在全面开启实力颍上魅力颍上建设新征程中实现良好开局。

  全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：我县经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶。经济总量和城乡居民人均收入较二〇二〇年翻一番以上，人均地区生产总值赶超全省平均水平；创新综合实力显著提升；现代化建设取得新成效，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，现代化经济体系建设有力推进。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治颍上、法治政府、法治社会。公民素质和社会文明程度达到新高度，社会事业全面进步，颍上文化软实力显著增强，基本建成文化强县、旅游强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康颍上；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境质量进一步提升；参与区域经济合作竞争优势明显增强，落实长三角一体化发展、中原经济区和淮河生态经济带等国家战略取得重大历史成就，全面形成对外开放新格局；基本公共服务实现均等化，乡村实现全面振兴，城乡区域发展差距显著缩小，颍上建成淮河流域中等城市。平安颍上建设达到更高水平，军政军民团结更加巩固；中等收入群体显著扩大，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

  全会提出了“十四五”时期我县经济社会发展指导思想、必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，抓紧抓牢长三角一体化、中原经济区、淮河生态经济带等重大机遇，组织实施“产业兴城、工业强县”等重大战略，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保在构建新发展格局中实现更大作为，在建设实力颍上魅力颍上征程中取得新的更大进展。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持创新核心地位，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

  全会提出，“十四五”时期经济社会发展主要目标是：综合实力实现新跃升，地区生产总值在全市保持第一方阵，年均增幅高于全市平均水平，奋力挺进全省前十，人均GDP与全省差距进一步缩小。科技创新能力实现新跃升，科技进步贡献率、全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显提升，人才强县建设持续推进，创新创业业态不断优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升。融入长三角一体化发展实现新跃升，高质量承接产业转移，高起点谋划合作项目载体，长三角旅游市场全面开拓，成为汇集人流、物流、资金流、信息流的重要节点。改革开放实现新跃升，重点领域改革取得新的突破性进展，高质量发展、高效能治理、高品质生活体制机制更加完善，市场化、法治化营商环境加快形成。社会文明程度实现新跃升，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，创建全国县级文明城市。生态文明实现新跃升，生产生活生态空间格局不断优化，国家级森林城市成功创建，生产生活方式绿色转型成效显著，城市人居环境进一步改善，生态旅游资源效益充分发挥，生态文明制度体系更加完善。民生福祉实现新跃升，民生投入比重持续增长，就业更加充分，社保体系更加完善，教育、医疗、文化、养老等基本公共服务均等化水平明显提升，城乡居民收入快于经济增长，与全省差距进一步缩小。治理效能实现新跃升，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，基层治理取得明显成效，防范化解重大风险机制逐步健全，应对自然灾害和突发公共事件能力显著增强，发展安全保障能力有力有效。

  全会提出，“十四五”时期，要突出创新核心地位，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，落实科技强国行动纲要，深入实施科技兴县、人才强县、创新驱动发展战略，统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，全力推进创新型城市建设，建设科技成果产业化基地。要实施产业强县战略，加快发展现代产业体系，始终坚持产业兴城、工业强县战略，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，培育壮大八大百亿级产业链，建设现代创新产业体系。要实施扩大内需为主战略，紧紧扭住扩大内需这个战略基点，提升服务业的结构和层次，进一步激活消费潜力，构建现代商贸流通体系，全面增强服务供给的适配性，加快融入双循环新发展格局。要全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，加快转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合，为经济社会发展注入强大动力。要深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程，落实县、乡、村书记抓乡村振兴的领导机制和工作机制，大力实施“一加强三提升七倍增”行动计划，持续深化农村改革，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，提高农业质量效益和竞争力，大力建设美丽乡村，加快农业农村现代化。要优化国土空间结构，落实区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，统筹城乡经济、生活、生态、安全需要，推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸，加快以人为核心的新型城镇化，统筹城乡规划一体化、城乡旅游一体化、城乡公共交通一体化、城乡环卫一体化、养老教育一体化建设，进一步推动城乡统筹发展。要全面对标沪苏浙，高质量参与长三角一体化分工协作，推动更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，加快建设皖北（颍上）承接产业集聚区，积极融入合肥都市圈，积极构筑颍上与长三角中心区比较优势互补、各类要素优化配置的区域深层次对外开放合作新格局。要繁荣发展文化事业和文化产业，传承弘扬管子文化、淮河文化、乡土文化，加快建设文化强县，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，凝聚新阶段实力颍上魅力颍上建设的强大正能量。要践行绿水青山就是金山银山理念，坚决扛起“生态优先、绿色发展”政治责任，深入实施可持续发展战略，守住自然生态安全边界，构建生态文明体系，打造绿色生态魅力颍上，建设全国全域旅游示范区、全国生态旅游度假区。要实行高水平对外开放，有机融入国家发展战略、提高招商引资质效、大力发展开放型经济，打造引资引智新高地。要增进人民福祉，推进基本公共服务均等化，全面加强民生保障和社会建设，加强和创新社会治理，充分发挥村嫂理事会在基层社会治理中的重要作用，引导群众共建、共治、共享，提升群众幸福感，促进人的全面发展和社会进步。要统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，把安全发展贯穿现代化建设的各领域和全过程，防范和化解影响现代化进程的各种风险，筑牢安全屏障，建设“平安颍上”。

  全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须把党的全面领导贯穿始终，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起新阶段实力颍上魅力颍上的强大合力。要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推进社会主义政治建设，坚定不移修复、净化优化政治生态，持之以恒加强作风建设，健全规划制定和落实机制，确保党中央及省委、市委、县委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

  全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、顽强拼搏，开拓创新、真抓实干，在践行“两个坚持”、实现“两个更大”中扛起责任、勇于担当，奋力开创实力颍上魅力颍上建设新局面，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献!